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(贵州省)2017年望谟县人民政府工作报告(全文)-世界杯怎么买球

2022-04-30    作者:贵州省望谟县人民政府    来源:贵州省望谟县政府网

2017年2月7日在望谟县第十七届人民代表大会第二次会议上)
  县人民政府县长何正祥
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
  2016年工作回顾
  2016年,在州委州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕脱贫攻坚、同步小康目标,抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶和宁波对口帮扶机遇,团结带领全县各族干部群众,全力推动经济社会持续健康发展,全县上下呈现经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、民生事业发展持续向好、生态文明建设持续向好、干事创业氛围持续向好、党群干群关系持续向好的良好局面。
  (一)坚持以经济增长为目标,综合实力稳步提升。全县生产总值达56.83亿元,同比增长14.7%;人均生产总值23224元;财政总收入6.76亿元,同比增长27.2%;公共财政预算收入3.15亿元,同比增长11.5%;限额以上固定资产投资42.47亿元,同比增长23.8%;社会消费品零售总额5.01亿元,同比增长13.4%;城镇居民人均可支配收入23767元,同比增长10.4%;农村居民人均可支配收入6542元,同比增长11.2%。在全省经济社会发展综合测评中排县域第三方阵乙类县第5位,其中限额以上固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速、城镇新增就业人数增速4项指标排名第1位;省级现代高效农业示范园区总产值、畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重、地方税收收入占一般公共预算收入比重3项指标排名第2位;高技术制造业占规模以上工业增加值比重、税收收入、金融机构人民币各项存贷款余额增长速度3项指标排名第3位。
  (二)坚持以脱贫攻坚为统揽,精准扶贫扎实推进。按照战时体制、集团攻坚的思路,制定作战图、划分作战区,成立了领导小组,组建了指挥部,落实了人员、经费和办公场所。实行“县级干部包村、科级干部包组、一般干部包户”的帮扶机制,对全县103个贫困村1.87万户6.64万贫困人口进行结对帮扶,帮扶干部深入村组宣传脱贫攻坚优惠政策,与群众共商发展培增计划,发放“特惠贷”、支农再贷款等扶持群众发展产业,拓宽群众增收渠道。全年安排财政扶贫资金7166.6万元,实施项目181个;申请获批全省村级集体经济发展试点县,投入4000万元扶持40个贫困村发展村集体经济;发放“特惠贷”2.34亿元、支农再贷款2.98亿元,分别扶持5362户贫困户和4991户农户发展产业;发放妇女创业贷款2645万元,扶持378名妇女创业增收。坚持“四方五共”工作法,采取“大会共商、节庆共商、庭院共商、电话共商、媒体共商、异地共商”方式,加大动员共商力度,加快推进同昂央、景阳新城等县城安置点建设,全力实施易地扶贫搬迁。目前已搬迁到义龙试验区1624户7748人,搬迁到兴义128户504人,在全省率先实现1000户以上一次性跨区搬迁,基本完成年度搬迁任务。编制完成《郊纳极贫镇脱贫攻坚实施方案》,规划项目288个,省级预安排脱贫攻坚投资基金极贫乡(镇)子基金7.9亿元,极贫镇脱贫攻坚工作有序推进。2016年,在全县干部群众的共同努力下,精准扶贫工作初显成效,实现1.28万人精准脱贫,12个贫困村出列,1个贫困乡镇“减贫摘帽”。
  (三)坚持以项目建设为抓手,基础设施取得突破。一是项目谋划力度加大。2016年,投入项目前期工作经费6900万元,加大了项目谋划和前期工作力度,谋划和储备“十三五”规划重大工程项目242个,总投资2022亿元;谋划“三长三短”项目575个,总投资340亿元;编制完成《省发改委帮促望谟县脱贫攻坚2016年重点项目表》,涉及项目77个,总投资315亿元。二是项目建设步伐加快。交通建设方面,积极做好高速公路协调服务工作,罗(甸)至望(谟)、紫(云)至望(谟)、县城至蔗香连接线高速公路建设顺利推进。其中,罗(甸)至望(谟)高速公路完成征地6723亩,兑现补偿资金2.12亿元,完成路基工程量67%、桥梁工程量46%、隧道工程量40%;紫(云)至望(谟)高速公路完成征地4436亩,兑现补偿资金4753万元;县城至蔗香连接线高速公路完成征地225亩,兑现补偿资金317万元。启动建设国道g552县城至岩架、省道s318县城至乐元二级公路提等改造工程,完成卡法至乐康、望蔗线k16至乐康等县乡道路建设;小康路里程增加到1100公里,通村公路通畅率达70%。加快推进产业扶贫公路、世界银行贷款交通项目等前期工作。全年完成交通建设投资63.1亿元。水利建设方面,桑郎、纳坝2座中型水库主体工程完工,纳戎、乐元、大观、上亭、八一5座小(一)型水库建设顺利推进,新屯水库开工建设,油啥、乐康2座中型水库和纳学、伏开、九羊、打尖、郊纳等一批小(一)型水库前期工作进展顺利;全力实施农村饮水安全巩固提升工
  程,解决2.9万人饮水安全问题;完成62公里引水渠灌溉工程建设,新增灌溉面积1.1万亩;完成中小河流治理7公里,新建防洪堤7.4公里;完成坎边、伏开、乐康等防洪堤工程,动工建设打易至新屯、三中至甘莱防洪堤工程。全年完成水利建设投资4.98亿元。小康寨小康房方面,建成“四在农家·美丽乡村”小康寨项目315个、示范村寨建设16个,完成农村危房改造2521户、小康房291户,全年完成小康寨小康房建设投资1.8亿元。小康电小康讯方面,新建及改造10千伏线路54公里,安装配电变压器37台;光纤宽带“村村通”覆盖率达50%,广播电视“户户通”覆盖率达90%。全年完成供电通讯设施建设投资1.37亿元。
  (四)坚持以优化结构为主线,产业发展持续向好。一产方面,依托土地及气候资源优势,以打造“中国油茶之乡”和建设“西南草都”为目标,大力发展山地高效特色农业,全力实施“45115”工程。全县速生丰产原料林增加到50万亩、油茶增加到20万亩、板栗增加到15万亩、热作“三果”增加到3万亩,草场面积增加到20万亩;羊、牛、猪、家禽出栏分别达14.9万只、2.9万头、19万头、130万羽,水产品产量6300吨。农业增加值达22.87亿元,同比增长5.4%。二产方面,森垚水泥厂、光秀板栗加工厂等企业正常生产运营,森林木业木材加工厂、古法红糖加工厂等一批项目建成投产,新增规模以上工业企业4家,规模以上工业增加值达5.15亿元,同比增长13.3%。二产增加值达6.12亿元,同比增长15.6%,增速排名全州第1位。三产方面,金融保险、交通运输、商贸流通、餐饮服务、批发零售快速发展,山地旅游、电商产业等服务业稳步推进。完成货运量364.5万吨,货运周转量达51523万吨公里,同比增长31%;旅游总人数达186.2万人次,旅游总收入8.26亿元,同比增长35.2%。服务业增加值达27.84亿元,同比增长22.5%,增速排名全州第1位。

  (五)坚持以城镇建设为载体,人居环境不断改善。完成《望谟县县城停车设施专项规划(2016-2030)》《望谟县郊纳镇示范小城镇总体规划(2015-2030)》等规划编制工作,启动县城濮越小镇、郊纳古驿小镇、蔗香滨湖康养小镇3个特色小镇规划设计,开展《望谟县县城控制性详细规划》《城市地下综合管廊专项规划》《望谟县蔗香镇控制性详细规划》编制工作。观山月商务酒店、天马城综合体、云溪谷等重大项目建成投用;完成迎宾大道、天马大道、余姚大道、朝阳路、解放路、新桥路、老城路等道路“白改黑”工程;完成平洞大道、高速路出入口、县城沿河等14个绿化改造工程;建成高速公路出入口、余姚大道路口、松瓦路口、乐元方向路口、蔗香方向路口等8套红绿灯和54套电子警察抓拍系统;启动建设县城水环境治理工程,动工建设水景观拦水坝3座,已建成投用1座。进一步规范城市管理,扎实开展“两违”清理工作,深入推进“文明在行动·满意在望谟”活动,切实加大资金投入,县城区环境卫生工作实行市场化运作,不断充实城管队伍,强化监督管理力度,文明行动工作顺利实现升位目标。完成蔗香特色小镇文化墙、观景台、码头公路、浮桥改造等项目建设。全年完成城乡建设投资12.7亿元。

(六)坚持以绿色理念为引领,生态建设成效明显。大力实施“以树为纲·绿色小康”行动,2016年实施公益林保护生态工程184.61万亩,兑现生态效益补偿金1500万元,563名贫困人口就地转化为生态护林员,积极开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,启动第四次森林资源二类调查工作并完成外业调查。完成2014年、2015年退耕还林工程21万亩,启动实施2016年15万亩退耕还林工程,目前已完成9.6万亩,全县新一轮退耕还林面积达40.6万亩(含2013年退耕还林10万亩);完成石漠化治理13平方公里,巩固退耕还林成果1.6万亩,森林覆盖率达67.31%。加强污染源监管及排污许可证核发工作,立案查处5家擅自停运环保设施企业,淘汰黄标车及老旧车168辆,城市空气质量达标率为99.14%,集中式饮用水源地水质达标率为100%。
  (七)坚持以改善民生为根本,社会事业全面进步。一是教育事业不断发展。投资8600万元,实施第二、第三、第四中学扩建工程,建设教师周转房项目21个、学生宿舍及食堂项目4个、学校运动场项目11个,新增校舍建筑面积8460平方米。县民族中学顺利通过省级普通示范性高中评估验收,县民族幼儿园顺利通过省级示范幼儿园第一次评估验收。全县高考录取本科447人,录取人数首次排全州第5位,本科录取率27.06%,比2015年提高9.91个百分点,提高率位居全州第二名;中考与去年相比,语文平均分提高5.52分、文综及格率提高14.16个百分点,两项均排名全州第一;中考总分平均提高28.49分,排名全州第二。全面推进义务教育阶段营养改善计划,启动实施学前教育营养改善计划试点县项目,全年兑现营养餐补助资金3078万元;实施教育精准扶贫,发放寄宿制贫困学生生活补助资金1712万元,发放教育资助资金1081万元。二是文体事业不断进步。深入实施农民体育健身场所、农村电影放映等惠民工程,完成高清交互数字电视覆盖3479户,农村家庭数字电视覆盖578户;成功举办2016中国·望谟“三月三”布依族文化节、望谟县红水河第五届全国野钓大赛等活动;积极组织参加黔西南州第三届职工运动会,荣获金牌13枚、银牌12枚、铜牌15枚。三是卫计事业不断提升。深化医药卫生体制改革,巩固县、乡、村三级取消药品加成的改革成果,县人民医院顺利通过二级甲等医院复核评审,乡镇卫生院标准化建设、基层医疗卫生机构执业医师、农村中小学校医配备、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险实现全覆盖。持续实施人口计生“十大重点突破工程”,全县常住人口出生率为8.87‰,自然增长率为2.18‰,符合政策生育率提高到91.35%。四是保障体系不断完善。扎实推进城乡低保提标工作,农村、城市低保标准分别提高到3060元/年、484元/月。认真落实农村五保供养政策,全面开展医疗救助,分别发放农村低保金、城市低保金、五保金、医疗救助金1.2亿元、554万元、538万元、869万元;城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达96.1%、99.2%;扶持微型企业100户,带动就业363人;全县新增就业2242人,城镇登记失业率3.29%。五是库区建设不断加强。2016年投资扶持资金3031万元,实施库区移民后期扶持项目61个,兑现耕地补偿资金1578万元,着力打造沿江热作产业带,加快移民群众脱贫致富步伐,努力构建和谐库区。同时,充分发挥民生监督作用,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;毫不松懈抓好安全生产责任落实,突出抓好重点行业领域的安全监管;强化社会治安综合治理,健全信访维稳工作机制,深入推进平安望谟建设;国防教育、人民武装、人民防空和双拥工作取得新进展,司法、民族、宗教、老龄、残疾人、档案、消防等事业取得新进步。
  (八)坚持以改革创新为动力,发展动能有效激发。深入推进实施省级主体功能区建设试点、营业税改增值税、部门预算和国库集中支付改革等重点事项。大力实施农信社等金融改革,推进“诚者信合村村通”工程,农村金融服务实现全覆盖。深化水价改革,全面实行阶梯水价制度,着力提高水资源利用率。成功引进贵州银行、贵阳银行、富民村镇银行,全县银行金融机构达8家,金融机构人民币存、贷款余额分别为76.5亿元、40亿元,增速分别为34.2%、39.2%,政府性平台(公司)融资到位资金17.7亿元。加大招商引资力度,引进到位资金37.31亿元,同比增长11%。
  (九)坚持以自身建设为保障,行政行为逐年规范。扎实开展“两学一做”学习教育,政府廉洁文化建设进一步加强,服务效率进一步提升,依法治县进程不断加快,法治理念深入人心。全面推进政务公开,自觉接受县人大、县政协监督和社会舆论监督,定期向县人大报告和向县政协通报政府工作,全年办理县人大代表议案110件、县政协委员提案94件,办复率均为100%。制定出台《望谟县财政性资金审批管理暂行规定》《望谟县财政扶贫资金及其他专项资金报账管理实施意见》《望谟县政府性投资建设项目管理办法》,进一步加强对经济运行、财税金融、项目建设等方面的规范化管理,着力解决行政不规问题,提高政府行政效能。
  各位代表,刚刚过去的2016年是“十三五”规划的起步之年,是脱贫攻坚的关键之年,遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,奠定的基础影响深远。这是中央部委和省州关心帮助的结果,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵、政法干警,向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是:经济总量小、人均水平低,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨,实现同步小康压力大;主导产业培育不足,产业结构不合理,二产占比偏低,群众增收渠道单一;项目策划包装水平不高,前期工作相对滞后,部分项目推进较慢;一些干部担当意识不强,不作为、慢作为、乱作为和行政不规等现象依然存在。这些问题,我们一定以高度负责的态度,认真加以解决,努力把各项工作做得更好,决不辜负全县人民的重托。
  2017年工作重点
  2017 年是望谟县决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年。望谟经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”“三大战略”和“1 3 3”发展体系,围绕“生态公园县”的定位,加快有机产品认证示范县、生态补偿示范县、生态文明试点县、民族特色山地经济创新示范县和民族团结进步示范县创建工作,确保完成全年各项工作目标任务,为2020年实现同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值完成64亿元,同比增长14%左右;人均生产总值完成26300元;公共财政预算收入完成3.4亿元,同口径增长11%;限额以上固定资产投资完成52亿元,同比增长22%;社会消费品零售总额完成5.6亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入完成26300元,同比增长11%左右;农村居民人均可支配收入完成7390元,同比增长13%左右;金融机构人民币存、贷款余额分别完成96亿元、51亿元,同比增长分别为25%、28%。森林覆盖率提高1个百分点以上;全面小康实现程度提高3个百分点以上。
围绕上述目标,着力抓好以下九个方面工作:
  (一)全力推进脱贫攻坚。一是完成年度脱贫任务。继续抢抓中央统战部定点帮扶、省领导联系帮扶、省州部门结对帮扶和宁波对口帮扶机遇,积极争取项目、资金和脱贫攻坚投资基金支持。围绕2017年度脱贫目标任务,按照国家第三方评估考核要求,精准制定脱贫措施,认真实施基础建设、产业就业、生态补
  偿、教育医疗等脱贫工程,加大对贫困乡镇、贫困村、贫困户的扶持力度,整合涉农资金和其他资金1.7亿元以上用于脱贫攻坚工作,新增发放“特惠贷”3亿元、支农再贷款4亿元、妇女创业贷款3100万元,确保2017年减少1.4万贫困人口,22个贫困村出列,3个贫困乡镇“减贫摘帽”(按原17个乡镇统计),贫困发生率下降到11.53%。二是抓实易地扶贫搬迁。全面推行“四方五共”工作法,围绕“七个搬出”目标,继续加大共商动员力度。加快推进县城同昂央、景阳新城安置点建设,启动建设李子园安置点,加强与兴义市、义龙试验区沟通对接,争取在安置房源方面得到更多支持。盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设经营性公司、小型农场和公共服务站“三个场所”,探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”,办好事关搬迁群众切身利益的各种大事小事,确保2017年完成2.3万人的搬迁任务。三是抓好极贫镇脱贫工作。按照《郊纳极贫镇脱贫攻坚实施方案》,围绕基础设施、易地扶贫搬迁、农村人居环境、产业就业、公共服务、文化旅游等六个重点,全力推进郊纳极贫镇脱贫攻坚工作。
  (二)全力夯实基础设施。交通建设方面,继续抓好罗(甸)至望(谟)、紫(云)至望(谟)、县城至蔗香连接线高速公路建设协调服务工作,确保高速公路年度建设任务全面完成;动工建设产业扶贫公路打易至郊纳段等重大交通项目;加快推进国道g552县城至岩架、省道s318县城至乐元二级公路提等改造工程建设;启动建设纳坝水库至乐旺、凉厅至郊纳、打尖至下云、纳夜至上亭、上亭至打乐、大观至纳岸等世界银行贷款道路提等改造项目;新增建设小康路360公里,力争2017年底建制村通畅率达100%。加快推进蔗香港一期工程前期工作,积极对接兴义至永州、黄桶至百色铁路等项目建设前期工作。交通项目建设完成投资100亿元以上。水利建设方面,完成桑郎、纳坝2座中型水库竣工验收,建成纳戎、乐元、上亭、八一、大观5座小(一)型水库;加快推进新屯水库工程建设;动工建设油啥中型水库和纳学小(一)型水库工程;完成乐康中型水库和打尖、新寨、郊纳3座小(一)型水库前期工作。完成打易至新屯、三中至甘莱、油迈、乐饶、纳朝等防洪堤工程建设;综合治理河道11公里,新建堤防9.5公里;全面完成规划内农村饮水安全巩固提升工程。水利建设完成投资3.2亿元以上。供电通讯建设方面,实施所有中心村电网改造升级工程,建成10千伏及以下线路162公里,安装配电变压器95台,供电可靠率达99.7%;完成乡镇60个村组光网改造,建设通讯基站80个,安装光缆线路600公里以上,县城中心城区光纤全覆盖,行政村宽带全覆盖。供电通讯设施建设完成投资1.3亿元以上。
  (三)全力培育主导产业。一产方面,围绕南部沿江以热作“三果”为重点的热作产业带,中部以油茶、板栗为重点的干果产业带,北部以杉木、公益林为重点的生态林产业带,继续打造“中国油茶之乡”“西南草都”“无规定动物疫病示范县”。全年新增油茶5万亩、草场5万亩、“三果”2万亩,实现牛存栏、出栏分别为14.6万头、3.2万头,羊存栏、出栏分别为26万只、15.5万只,生猪存栏、出栏分别为21.7万头、22.1万头,家禽存栏、出栏分别为121.7万羽、143.7万羽,水产品总产量达6700吨。加大品牌创建力度,争取“有机板栗”“绿色芒果”等特色农产品的“三品一标”认证及品牌创建,培育省级著名商标1个,省级“守合同重信用”企业5家、州级5家,注册国内商标达100件。农业增加值达24亿元,同比增长6%。二产方面,采取“五个一”机制为入驻企业做好服务工作,积极协调解决企业在发展过程中遇到的各种困难问题。大力实施“强企引进”工程和“双培育”行动计划,建成食用菌菌棒加工中心、纺织加工厂、电商产业园等一批项目,启动建设风能发电、铁皮石斛加工等项目,工业园区完成投资4亿元以上,规模以上工业增加值预计达5.6亿元,同比增长13%。二产增加值达7亿元,同比增长15%。三产方面,加快推进以民族文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路为依托的物流业,深入实施“互联网 ”行动计划,出台《望谟县电子商务发展奖励办法(试行)》,加快国家级电子商务进农村综合示范县建设,完成电子商务交易额2000万元以上。服务业增加值达33亿元,同比增长19%。
  (四)全力抓好投资拉动。一是强化项目谋划。结合“十三五”规划、脱贫攻坚规划和“三长三短”项目库,进一步谋划2017年重大工程重点项目,同时,加大前期工作经费投入力度,在财政预算安排2000万元的基础上,采取融资或其他方式解决前期工作经费,确保项目前期工作顺利推进。二是强化项目建设。修订完善项目管理实施办法,加强项目监管力度,全力抓好已下达投资计划的项目落地,实行部门联动、限时倒逼、督查通报机制,形成推动项目建设的强大合力,确保项目顺利实施。三是强化招商引资。抢抓交通环境改善、中央部委和省州帮扶机遇,以重点产业、重要客商为主线,采取外出招商、以商招商等方式,围绕县域优势资源,引进正邦集团等一批科技含量高、带动能力强、扶贫成效好的项目,完成招商引资到位资金40亿元以上。四是强化金融工作。加快推进金融扶贫试点县工作,继续加强与金融部门沟通协调,进一步抓好项目包装,加快项目前期工作,力争政府性平台(公司)获批融资资金15亿元以上,到位资金10亿元以上。
  (五)全力加快城乡建设。一是建设山水城市,完成《望谟县县城控制性详细规划》编制工作。建成宁波桥、王母大道、向阳路口至县民族中学道路改造、新解放桥至第三中学道路扩建、布依枫林小区至天主教堂道路建设等工程,完成县城二期供水、公共路灯节能改造、城区主干道绿化改造、县级粮油储备库一期工程,加快推进综合农贸市场项目、看守所项目实施,继续抓好中国布依城、布依之春、棚户区改造项目建设,新建公共停车场2运个、水景观拦水坝5座,启动建设县城二期污水处理、县城客运站、二期“天网工程”,加快布依博物馆、苗族风情园项目前期工作。加大城市建设管理力度,继续抓好“两违”清理专项整治和“文明在行动·满意在望谟”工作,采取政府向社会购买服务方式,将县城区环境卫生、绿化管护、路灯维护和垃圾清运对外发包,全面推进省级文明城市、卫生城市和环境保护模范城市创建工作。二是建设特色小镇,坚持以绿色为主题、产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线,启动建设县城濮越小镇、郊纳古驿小镇、蔗香滨湖康养小镇;全面加快小城镇道路、给排水、垃圾清运、污水处理、公园广场、绿化美化等设施建设,增强小城镇集聚功能。城镇基础设施建设完成投资10亿元以上,力争城镇化率提高4个百分点以上。三是建设美丽乡村,深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,投入2亿元以上,建设通组道路、串户路、文化活动场所、公共厕所、垃圾收集池、排污设施、太阳能路灯等公共服务设施,实施农村危房改造2123户,新建小康房300户以上。
  (六)全力守牢生态底线。一是加强生态建设。围绕省委省政府推动绿色发展、建设生态文明五大任务,牢固树立“生态 ”理念,加快“生态公园县”建设步伐,坚守“天上、山上、地里、水里”四条生态底线,全力推进“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程建设,着力打造“大生态”长板,让绿色成为“美丽望谟”的主色调。全面完成2016年新一轮退耕还林还草工程15万亩,荒山造林14.6万亩,石漠化综合治理41平方公里,森林覆盖率达68.5%以上。二是加强环境治理。实施重点河流治理行动计划,加强望谟河流域污染综合治理、集中饮用水水源地环境综合治理和南北盘江红水河流域污染综合治理,启动城乡生活垃圾收运系统建设,确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,主要河流水质优良率超过95%,城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均提高到80%以上。三是加强生态监管。深入开展打击“六黑一化解”环保执法“风暴”行动,扎实开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑执法行动,确保城市(县城)环境空气质量优良天数达标率保持在99%以上,危险废物规范化管理抽查合格率90%以上。
 (七)全力发展社会事业。一是实施教育提升工程。树立“小县办大教育、穷县办好教育”的理念,将教育作为脱贫攻坚第一民生工程来抓。继续实施“全面改薄”工程,完成县城第二、第三、第四中学扩建.工程,迁建第三、第五小学,开工建设实验高中、第五中学和中职学校,新建郊纳、桑郎、打尖、八步、坝娃、同昂央等6所幼儿园和乐元中学、郊纳中学、乐康小学、昂武九年制学校等8个运动场。积极推进国家三类语言文字城市和县域义务教育初步均衡发展工作,确保学前三年毛入园率达85%以上,小学、初中、高中毛入学率分别达99%、99%、87%以上,九年义务教育巩固率达88%以上,学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖。二是实施全民健康工程。深入推进公立医院改革,加快推进县中医院、疾控中心、妇幼保健院等项目建设。实施国家免疫规划,适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上,5岁以下儿童死亡率控制在12.84‰以内;推动基本公共卫生服务均等化,力争省级卫生应急示范县和省级卫生监督示范所创建工作通过评估验收。继续实施人口计生“十大重点突破工程”,全面落实二孩政策,全县常住人口出生率控制在14.23‰以内,自然增长率控制在7.33‰以内,符合政策生育率要求达90%以上。三是实施社保兜底工程。城镇职工基本养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到3850人、27416人、5400人、12220人、9500人,城乡居民基本养老保险参保
  人数达15.4万人,60周岁以上城乡居民实现应保尽保,80周岁以上低收入老人高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。四是实施就业创业工程。深入推进创业小额担保贷款工作,大力扶持大学生、返乡农民工等自主创业,做好高校毕业生等重点群体就业,大力开展技能培训,鼓励自主创业,完善就业援助机制,健全促进就业创业服务体系。继续做好微型企业扶持工作,扶持微型企业达100户以上,带动就业3000人以上。新增城镇就业2600人以上,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是实施文化体育工程。加快基本公共文化服务标准化建设,大力推进农村文化体育事业快速发展,做好民族文化的保护、传承和发展工作。继续办好“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”等重大活动,进一步提高望谟知名度和美誉度。六是实施民族团结示范县创建工程。以创建全国民族团结示范县为契机,扎实开展“四项教育”“六进活动”工作,加大民族团结进步宣传教育,搭建民族文化交流平台,促进民族大发展大团结,确保民族团结和睦指数达100%。
  (八)全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革,规范市场经济秩序,营造良好的投资环境。启动农村信用合作联社改制工作,推行“政银企农”合作模式,破解贷款难题。全面启动殡葬改革,完善殡葬服务体系。加大保障力度,深化供销合作社综合改革。加快村改居工作,创新基层治理模式。继续推进涉农资金整合工作,提高资金使用效益。强化工作力度,加快农村土地确权颁证。进一步精简审批事项和审批程序,建立健全电子政务和电子监察系统,提高办事效率和服务水平。
  (九)全力维护社会稳定。深入推进平安建设“八个一”工程,建立健全打防控一体化的社会治安管理体系,推进城市报警与监控系统建设向基层延伸,切实增强社会治安保障能力,依法严厉打击违法犯罪行为。强化矛盾纠纷调解机制建设,完善“三调联动”体系,加快推进信访工作法治化建设,完善应急管理体系,落实重大项目风险评估制度,增强突发公共事件应急和依法处置能力,提升社会治安防控能力。健全安全生产制度,强化道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、校园安全、食品安全、地灾防治、危爆物品、消防森防等公共安全监管,确保人民群众生命财产安全,有效提升人民群众安全感和满意度。
  政府自身建设
  打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力打造学习型、服务型、务实型、廉洁型、法治型“五型”政府,切实提高行政效率和执政水平。
  (一)着力打造学习型政府。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、促进发展的本领。进一步完善学习制度,不断提高政策理论水平和文化素养,不断增强进取意识、机遇意识、担当意识,不断提升争取支持、改革创新、服务保障、推动发展的能力。
  (二)着力打造服务型政府。加快政府职能转变,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。大兴调查研究之风,多深入条件差、困难大、群众意见多的地方开展调研,提出对策建议,破解发展难题。
  (三)着力打造务实型政府。坚持重点工作项目化、项目建设责任化、建设责任具体化,运用辩证思维、底线思维、创新思维谋局干事,着力破解办事难、审批难、落地难问题。紧紧围绕重要产业、重点工作和重大项目,强化倒逼管理,提高行政执行力。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事,提升信息化服务效能。
  (四)着力打造廉洁型政府。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面落实中央八项规定,坚持不懈纠正“四风”,严格执行党风廉洁建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁监察和审计监督,加大违纪违法案件查处力度,严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,从严控制“三公”经费支出。
  (五)着力打造法治型政府。全面推进依法行政,坚持依法治县,严格按照法定权限和程序履行职责,不断提升政府公信力和执行力。在县委的领导下,严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受法律和工作监督,主动接受政协民主监督,支持政协参政议政,扎实办理人大代表议案和政协提案,广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策,完善决策程序,健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。
  各位代表,回顾过去,我们激情满怀;展望未来,我们信心百倍。决战脱贫攻坚、决胜同步小康,使命崇高而伟大,任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全力以赴抓脱贫,攻坚克难抓发展,为全面完成2017年各项目标任务而努力奋斗!
  《政府工作报告》注释
  1.“特惠贷”(第2页19行):运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率,引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势,采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施,专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款,帮助贫困农户“换穷业”。
  2.支农再贷款(第2页19行):中国人民银行对各类农村金融机构发放的贷款。
 3.“四方五共”(第3页2行):由政府牵头,构建政府、群众(搬迁户)、工商联(企业)、社会“四方联盟”,实施“四方联动”,让四方一同“共商、共识、共建、共享、共担”,实现“四方五共”。
  4.“减贫摘帽”(第3页11行):在现行标准下,乡镇贫困发生率下降4.3个百分点以上,农村居民人均可支配达到7400元。
  5.“三长三短”(第3页16行):“三长”即大数据、大旅游、大生态“三块长板”;“三短”即脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”
  6.“四在农家·美丽乡村”(第4页16行):结合贵州省农村实际,建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系,完善农村硬件设施。
  7.“45115”工程(第5页2行):人均4亩林、0.5头牛、1只羊、1头猪、50只鸡。
  8.热作“三果”(第5页3行):火龙果、芒果、澳洲坚果。
  9.“两违”(第6页8行):违法用地和违法建设。
  10.森林保护“六个严禁”(第6页16行):严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
  11.“十大重点突破工程”(第8页4行):重点突破领导责任,重点突破人财保障,重点突破督查考核和严格责任追究,重点突破宣传教育,重点突破干部培训,重点突破基层管理,重点突破优质服务,重点突破流动人口服务管理,重点突破利益导向,重点突破部门综合治理。
  12.“四风”(第8页16行):形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
  13.主体功能区(第8页22行):根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等,确定特定区域主体功能定位类型的一种空间单元。根据各区域主体功能不同,可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城镇化地区,以提供农产品为主体功能的农业地区,以提供生态产品为主体功能的生态地区。
  14.“两学一做”(第9页10行):学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
  15.“五位一体”(第10页22行):党的十八大报告提出,建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。
  16.“四个全面”(第11页1行):全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
  17.“五大发展理念”(第11页1行):创新、协调、绿色、开放、共享。
  18.“三大战略”(第11页2行):大数据、大扶贫、大旅游。
  19.“1 3 3”发展体系(第11页2行):构建以大党建为引领,实施大扶贫、大山地旅游、大数据行动,以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。
  20.“七个搬出”(第12页6行):“搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序”。
  21.“三品一标”(第14页4行):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
  22.“五个一”机制(第14页7行):实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”工作责任制。
  23.“双培育”(第14页9行):培育一批微型企业,培育孵化一批科技创新型企业。
  24.“互联网 ”(第14页15行):指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。
  25.“天网工程”(第15页20行):为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
  26.“生态 ”(第16页13行):把生态建设贯穿生产生活生态各领域全过程,积极培育绿色文化、生态道德,使生态文明成为社会主流价值观,成为践行社会主义核心价值观的重要内容,形成全民崇尚生态文明的良好风尚。
  27.“青山”工程(第16页15行):推进“绿色望谟”建设行动计划,实施封山育林、植树造林、退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程。
  28.“蓝天”工程(第16页15行):实施大气污染防治行动计划,加强环境空气质量监测站点建设管理,推进大气污染物协同控制,重点整治工业废气、建设工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、机动车尾气排放、餐饮业油烟污染等,推进淘汰黄标车和老旧车,削减大气污染物排放总量。
  29.“碧水”工程(第16页15行):建立水环境监测体系,实施水污染防治行动计划,加强工业废水和城乡生活污水治理,加强规划的水资源论证和区域用水总量、用水效率控制,强化水资源统一调配能力,保障生态流量。
  30.“净土”工程(第16页15行):建立土壤污染监测体系,实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划,加大对退化、污染、损毁农田的改良和修复力度。
  31.“六黑一化解”(第17页2行):“六黑”即黑废水”“黑烟囱”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”;“一化解”即化解“项目环评”等遗留问题。
  32.环境保护“六个一律”(第17页3行):对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停止建设;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的,一律停止非法经营活动;对不能依法达到卫生防护距离要求的,一律停产整治;对发生重大铅污染事件的,一律追究责任。
33.“全面改薄”(第17页8行):全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
  34.四项教育(第18页17行):在全社会广泛开展“民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识”教育。
  35.六进活动(第18页18行):将四项教育内容“进机关、进社区、进学校、进村寨、进企业、进部队”。
  36.平安建设“八个一”工程(第19页6行):一岗一责任、一日一排查、一格一团队、一点一警车、一寨一联防、一村一主任、一集一站室、一镇一测评。
  37.“三调联动”(第19页9行):人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定的一种长效机制。

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