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县域经济

(湖南省)2017年衡东县人民政府工作报告(全文)-世界杯怎么买球

时间:2022-05-09 19:37:39   作者:中国乡村行   来源:政府官方网站   阅读:88   评论:0
内容摘要:2016年11月19日在衡东县第十七届人民代表大会第一次会议上衡东县人民政府代县长 徐志毅各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年工作的基本回顾过去四年,本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大......
2016年11月19日在衡东县第十七届人民代表大会第一次会议上
衡东县人民政府代县长  徐志毅
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年工作的基本回顾
过去四年,本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,抢抓机遇,加压奋进,积极应对各种困难和挑战,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
四年来,我们聚精会神推动经济发展,实现了“三量齐升”。经济总量稳步上升。2016年,预计全县完成地区生产总值253.48亿元,是2012年的1.46倍,年均增长9.9%;公共财政总收入预计达到13.67亿元,是2012年的1.47倍,年均增长10.1%;预计完成固定资产投资153.64亿元,是2012年的2.31倍,年均增长21.2%;预计完成社会消费品零售总额89.76亿元,是2012年的1.75倍,年均增长11.9%。人均均量逐年攀升。预计2016年末全县人均gdp可达36790元,年均增长10.2%;人均财政收入可达2136元,年均增长9.6%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到28562元、17225元,年均增长率分别为7.7%、9.7%。发展质量逐步提升。万元gdp能耗、万元gdp水耗连年降低;高新技术产业增加值占gdp比重提高到8.5%;全县小康实现程度预计达到87.6%,比2012年提高15.7个百分点,人民生活正向全面小康迈进。
四年来,我们稳打稳扎调整产业结构,实现了“三产提质”。三次产业构成比由2012年的19.1: 41.8:39.1优化为16.88:36.82:46.30,第三产业占比提升了7个百分点。现代农业增产增效。2016年,预计实现农业总产值77.68亿元,是2012年的1.38倍。粮食总产达41.87万吨,继续保持全国产粮大县、全省粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位,荣获全国油茶产业发展示范县称号。市级以上农业龙头企业发展到38家,规模以上农产品加工值占农业总产值比重提高到33.6%。深入推进“一流转五服务”工作,全县土地流转总面积达58.15万亩。新型工业转型升级。2016年预计完成规模工业总产值165亿元;实现规模工业增加值63亿元,是2012年的1.28倍。规模工业企业发展到88家,初步形成了机械制造、有色金属、化学化工、建筑材料、轻工陶瓷和农产品加工等六大支柱产业。经开区于2013年获批省级循环经济试点园区,今年预计可实现工业生产总值138.8亿元、工业增加值53亿元。湖南机油泵公司于今年11月在主板成功上市,“湘江牌”机油泵荣获“中国驰名商标”。第三产业快速壮大。旅游业蓬勃发展,2013年被省政府授予“湖南省旅游强县”称号,罗荣桓故居获评全国重点文物保护单位;2013年以来,全县累计接待国内外游客1203.4万人次,实现旅游综合收入84.25亿元。土菜产业链累计实现产值58.9亿元,实现就业10万人。成功创建省级“农村电子商务示范县”,申通快递、圆通速递均在衡东经开区设立湘南枢纽中心,新塘安邦物流中心、土菜配送中心已建成投入使用。
四年来,我们脚踏实地夯实发展基础,实现了“三个突破”。融资渠道全面拓宽。广泛开展政银合作,累计签约资金60亿元;积极争取上级各类专项资金,累计争资29.6亿元;成功创建市级金融安全区,县内5家融资平台公司累计融资17.86亿元,有效破解了项目建设资金瓶颈。用地保障更加有力。积极争取用地指标,累计批回项目建设用地466.62公顷;深入开展园区征地拆迁“大会战”,储备土地3000多亩。项目建设如火如荼。2013年以来,全县累计实施重点项目313个,完成投资额136.83亿元。建成了红狮水泥、华亚玻璃、恒建油茶产业基地、建材大市场、南岳高速东延线等一大批重点项目。经开区累计投入5.4亿元,建成了污水处理厂、10万平方米标准化厂房,推进了北片区道路提质改造、标准化厂房二期工程、中小企业服务中心等项目建设,园区配套设施更加完善。
四年来,我们攻坚克难推进改革开放,实现了“三个深化”。行政体制改革进一步深化。在全市率先完成政府机构改革,政府工作部门由33个精简为26个。乡镇区划调整改革工作经验在全省推介,乡镇数量由24个撤并为17个,社区数量由19个优化为23个,行政村数量由561个合并为233个,精简幅度达58.5%,高出省市要求11个百分点。重点领域改革进一步深化。成功组建农村商业银行,金融服务“三农”、土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等农村综合改革稳步推进。财政零基预算、公务卡结算制度全面实施。县级公立医院改革、养老保险制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩、不动产登记等工作有序推进。对外开放进一步深化。2013年以来,全县新引进内外资项目171个,其中30个项目投资过亿元,累计到位资金41亿元。天英学校、旭达大健康国际生态园等大项目、好项目落户衡东。
四年来,我们量力而行统筹城乡建设,实现了“三个改善”。基础设施明显改善。实施“县城五年倍增行动”,城北片区、河西新区、城东滨水区开发持续推进,县城建成区面积达到11.2平方公里,“一江两岸”的发展格局基本形成。累计实施121个市政工程项目,高标准建设了沿江风光带,拉通了文冲路,改造了交通路、洣江大道、文明西路、世纪路,县城主干道基本实现油化;城北汽车站、污水处理厂二期、育星小学、博爱医院等一大批功能性项目顺利建成,城市品位和城市功能大幅提升。实施农村通畅工程1020公里、安保工程190公里,改造农村公路危桥39座;完成s314线洣水至新塘段、s315线大浦段油化和亮化工程,吴南公路全线贯通,栗德公路拓宽改造、永乐江大桥、霞流公跨铁工程全面竣工,“畅、安、舒、美”的城乡路域环境逐步形成。完成小农水重点县、节水灌溉和电站增效扩容建设,渠道全面清淤,红旗干渠、德圳灌区西干渠全线硬化,栗木等主要干旱死角得到有效治理;建成8座变电站,农电网改造实现清零;建成乡镇垃圾中转站21个,农村基础设施日益完善。市容市貌明显改善。深入开展“四城同创”活动,成功创建市级文明县城, 省级文明县城创建工作扎实推进。实施城市管理六大行动,在全市率先推行清扫保洁市场化运作,大力推进殡葬改革和禁烟限爆工作,强力整治县城交通秩序和市场经营秩序,全面实施“净化、绿化、美化、亮化”工程,干净整洁已成市容常态,县城人居环境更加舒适。生态环境明显改善。深入推进农村环境综合整治,圆满完成湘江保护和治理第一个“三年行动计划”,启动洣水保护行动,率先实行干流和支流同治,衡东经验被省、市推介。大力开展三年绿化行动,完成通道绿化1098.6公里,建设“秀美村庄”62个,全县森林覆盖率达52.11%。农村空气质量、地表水质等环境监测指标稳定达标。霞流镇成功创建国家级生态乡镇,新塘镇荣获“全国重点镇”称号,荣桓、三樟等8个乡镇成功创建省级生态乡镇,杨林镇潭江口村、大浦镇堰桥村和堰城村成功创建省级生态村。

四年来,我们全力以赴加强社会建设,实现了“三个进步”。坚持民生优先,四年来民生投入累计达85.72亿元,民生支出占公共财政支出比重达到79.89%。民生保障取得新进步。全力扩大就业,累计新增城镇就业人数2.6万人,下岗失业人员再就业1.1万人,城镇登记失业率稳定控制在4.5%以内。完善社保网络,全县职工医保、居民医保两项合计参保率达98%,新农合参合率稳定在98%以上,城乡养老保险缴费实现“同缴同补”。加强社会救助,累计发放城乡低保资金1.93亿元、医疗救助金4926.03万元、农村五保供养资金3107.8万元。开展扶贫攻坚,大力推进易地扶贫搬迁工程,累计脱贫16497人,脱贫率达51.65%。办好民生实事,圆满完成127项重点民生实事指标,解决16.9万农村人口饮水安全问题,建设保障性住房6900套,完成各类棚户区改造1400套,新增发放廉租住房租赁补贴1000户,新建乡镇敬老院8所。社会事业取得新进步。优先发展教育事业,全力改善办学条件,四年共创建合格学校35所,新建农村公办幼儿园11所,城区大班额问题有效缓解,教育质量稳居全市前列。大力发展卫生事业,累计投入7460万元用于基础设施建设, 完成11所乡镇卫生院改造,医疗服务体系进一步完善;县疾控中心荣获2015年度“全国疾病预防控制工作先进集体”称号;落实全面二孩政策,促进人口均衡发展,人口计生工作实现保类进位目标。强化食品药品安全监管,2014年获评全省餐饮安全示范县。广泛开展群众文化体育活动,顺利通过全国文化先进县复评,成功举办四届“欢乐潇湘·美丽衡东”群众文艺汇演、“首届感动衡东人物和杰出经济人物”评选等活动。强化国防教育和人防基础建设,稳步推进民兵武器仓库搬迁,民兵训练条件得到改善。驻衡东解放军、武警、民兵预备役部队在森林防火、抢险救灾等急难险重任务中作出重要贡献。工会、妇女儿童、青少年、老龄、民族宗教、史志档案等各项工作都取得新成绩。社会管理取得新进步。严格落实安全生产责任,着力夯实安全监管基础,强力推动安全监管执法,四年来未发生重大以上安全生产事故,顺利通过全省安全生产示范县复评。实行依法治访,积极化解信访积案,大力推行第三方评判机制,在全市率先启动“轻刑快判”工作,信访工作经验获国、省推介。维护社会治安,实施“天网工程”,强力打黑除恶、打击非法集资和地下六合彩,人民群众安全感和满意度不断提高,民调排名大幅上升。

四年来,我们从高从严加强政府自身建设,实现了“三个推进”。民主法治建设深入推进。加强政府信息公开,在全市率先推行权力清单、责任清单、负面清单制度。严格执行《行政复议法》和重大行政决策合法性审查制度,依法举行重大行政决策听证会。加强普法宣传和执法队伍建设,“六五”普法成效明显,被评为全国法治宣传教育先进县。行政效能建设深入推进。完善绩效考核体系,强化考核结果运用,政府部门执行力、服务水平和办事效率大幅提高。大力推进行政审批“两集中、两到位”改革,规范行政审批程序,降低行政成本,搬迁了政务中心,群众办事更加便捷。在全市率先开通“12345”政府服务热线,群众诉求渠道更加畅通。党风廉政建设深入推进。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,大力整治“为官不为”,干部作风明显转变。全面落实党风廉政建设责任制,加大监察审计力度,严控“三公”经费支出,公务接待全面规范,政风行风持续好转。
各位代表!以上成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的大力支持,离不开全县人民、社会各界人士的团结拼搏,离不开历届政府打下的良好基础。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、人民团体,向驻衡部队、武警消防官兵、政法干警,向关心支持衡东建设发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展仍然存在一些困难和问题,主要是:经济总量不大,产业结构还不够优,发展质量还不够高;支柱产业不强,特色还不够明显,抗风险能力还不够强;基础设施建设仍然滞后,城乡和园区承载力还不够强,聚集发展要素的吸引力还不够足;社会矛盾错综复杂,各项改革步入攻坚期,影响社会稳定的矛盾还比较多,保障和改善民生的压力还比较大,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决,努力把各项工作做得更好。
二、今后五年的发展目标和主要任务
各位代表!未来五年,是衡东全面建成小康社会的决胜阶段,是加快产业转型升级的关键时期。我们站在新的历史起点上,肩负着承前启后、继往开来的重大历史责任,身处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的复杂环境,面临着区域竞争异常激烈、停步不前就是退步的发展态势,必须牢固树立强烈的发展意识、机遇意识和争先意识,以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感,鼓足干劲,埋头苦干,紧盯目标,阔步前行!
今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展理念”,紧紧围绕“五县五化”的工作思路和目标,着力厚植优势,全力补齐短板,大力改善民生,努力促进民富县强、山清水秀、政通人和,确保全面建成小康衡东。
全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右,财政总收入年均增长10%以上,规模工业增加值年均增长10%,固定资产投资年均增长16%,社会消费品零售总额年均增长12.5%,进出口总额年均增长19%,城镇居民人均可支配收入年均增长9%,农村居民人均纯收入年均增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为实现上述目标,我们将突出抓好以下工作:
(一)推进生态文明建设,让衡东天更蓝、地更绿、水更清。围绕“国家森林城市”创建达标,加大造林绿化力度,5年内造林19.5万亩以上,全县森林覆盖率达到53.8%以上;打造一批森林村庄,村庄绿化覆盖率达到80%。深入开展农村环境综合整治整县推进工作,五年内建设50个美丽乡村,力争85%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。严格落实主体功能区制度,严守资源消耗上限、生态保护底线、耕地保护红线。加强大气、水、土壤等污染防治,持续开展湘江保护与治理“一号重点工程”,推进洣水、永乐江水体综合治理;强化节能减排,加快淘汰落后产能,促进传统产业升级,确保单位地区生产总值二氧化碳排放量、主要污染物减排完成上级下达任务,城区空气质量达到或优于国家标准,县域环境质量持续改善。
(二)发展现代特色农业,让衡东农业强、农村美、农民富。继续巩固和提升农业的基础地位,按照“经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化”要求,全面推进农业现代化建设,到2020年基本建成农业强县。加快农业产业化进程,大力发展油茶产业、经济林产业、特色种植和生态养殖,建设油茶林基地30万亩,培育和壮大黄贡椒、无公害蔬菜、食用菌等特色农业商品基地,力争创建2-3个省部级示范性养殖场;积极发展生态农业和旅游休闲农业,支持农业龙头企业发展,力争2020年全县市级以上农业龙头企业总数突破50家,农产品加工转化率提高到70%,创建3-5个国省名优品牌。不断完善农村基础设施和公共服务,科学编制村庄规划,优化农村居民点、基础设施和公共空间布局,积极发展农村中心社区,全面建设农村综合公共服务中心;大力实施集中供水、宽带网络、电网升级改造、清洁能源、危房改造、农村公路拓宽升级等工程,分期分批打通合乡并村后新出现的断头路,实现村村具备开通客运班车条件。全力推进精准扶贫,加快贫困村整村推进步伐,确保2018年现有贫困人口全部脱贫。
(三)壮大民营经济规模,让县域经济有生机、有活力、有后劲。加快推进工业转型升级,稳固优势产业、扶持新兴产业、淘汰落后产业,推进工业往集约化、高端化、绿色化方向转变。继续做大做强机械制造、有色金属、化学化工、建筑材料、轻工陶瓷、农产品加工业等六大支柱产业。加强园区平台建设,深入推进产城融合,完善园区基础设施,力争到2020年衡东经济开发区建成区达到10平方公里;按照“一区多园”的总体格局,集中力量打造交通产业园、建筑材料产业园、机械制造产业园、电商物流产业园等示范园。加快项目建设步伐,狠抓项目开工率、建成率、投用率,五年内实施重点项目300个,完成投资225亿元,工业项目固定资产总投资达到100亿元;强化项目策划包装,充实项目库,提高前期项目转化实施率;创新招商方式,力争引进投资额5000万元以上的项目80个。推进科技创新,鼓励企业兴办研发中心、技术中心,不断增强科技研发能力和转化能力,力争到2020年新增省级以上企业技术中心4家,全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到20%以上。
(四)做活全域旅游文章,让旅游带动城镇兴、土菜火、商贸旺。充分发挥衡东的优势和特色,加快推进全域旅游,同步带动小城镇建设,拉动土菜产业、商贸物流业发展。高标准编制全域旅游规划,逐步完善交通运输、旅游公路路网;着力做好山、水、城、乡文章,舞活罗荣桓故居红色旅游龙头,打造县城旅游中心,扮靓洣水百里画廊带,重点打造东区罗荣桓精品红色旅游线、北区生态休闲美食旅游线、南区观光体验工业旅游线;力争到2020年,罗荣桓故居景区创评国家5a级景区,新创评国家4a级景区2家,新增星级乡村生态旅游服务区点50家,实现年接待游客780万人次,旅游年综合收入达到60亿元,争创“湖南省全域旅游示范县”、“全国旅游强县”。大力推进新型城镇化,加快县城扩容提质,不断完善城市功能,统筹推进供水供气、排水排渍、地下管网等市政工程建设。实施市民素质提升工程,深入开展“四城同创”;加快“数字衡东”和“智慧衡东”建设,努力提升城市信息化管理水平。加快中心城镇建设,突出“一镇一品”,建设一批各具特色的工业强镇、商贸旺镇、文化古镇、旅游名镇、农业重镇。加快城乡绿化建设,力争创建省级园林式单位5个,市级花园式单位10个,人均公园绿地面积达8平方米以上,到2020年城镇化率达到48%。充分发挥“中国土菜名县”的品牌效应,推进土菜产业和旅游产业深度融合,提高衡东土菜和衡东旅游的知名度、影响力。大力发展商贸物流业,到2020年电子商务应用普及程度达到50%,培育2-3家年交易额过亿元的本土电商平台。
(五)加大民生保障力度,让群众更有安全感、幸福感、获得感。坚持以人为本,千方百计保障和改善民生,千方百计推动社会事业发展,努力提升群众的幸福指数。进一步完善社会保障体系,确保城乡基本养老保险参保率达到并稳定在90%以上,城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上;力争到2020年全县乡镇劳动保障服务平台全部建成,中心村劳动保障服务平台建设完成80%以上。加大保障性住房建设和棚户区改造力度,规划建设保障性住房6600套,实施棚户区改造6100户,确保全县住房保障覆盖面达20%以上。深入实施教育强县战略,确保学前三年入园率达到90%,九年义务教育巩固率达到98%,高中阶段教育毛入学率达到90%。推进“健康衡东”建设,让城乡居民逐步享有公平可及的健康服务。着力完善文体基础设施,推动乡村文体广场、社区文体活动中心建设,确保人均拥有公共文化体育设施面积3平方米以上。致力创新社会管理,加强政府自身建设,推进平安衡东、法治衡东建设,大力反腐倡廉,全面净化政风行风,切实维护社会公平正义、和谐稳定。
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府的开局之年,起步关乎胜负,开局影响全局,扎实抓好明年的工作至关重要。全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长9%以上,财政总收入增长9%以上,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长12.5%,进出口总额增长16%,规模工业增加值增长10%左右,城乡居民人均收入分别增长9%和10%,全面完成上级下达的安全生产、节能减排等约束性指标任务。
围绕全年目标要求,重点要抓好以下几个方面的工作:
(一)突出植优补短,全面提振工业经济。
壮大优势产业。放宽市场准入,引导和鼓励民间资本发展工业经济。健全激励机制,对生产能力较强、税收贡献较大、市场竞争能力较强的企业给予奖励。重点扶持湖南机油泵、力源动力、世纪钨材、东健药业、华亚玻璃、红狮水泥、和畅食品、衡金优农、鲜盛农产品等企业做大做强,继续壮大机械制造、有色冶炼、化学化工、轻工陶瓷、建筑材料、农副产品加工等传统产业。
加快转型升级。持续推进供给侧结构性改革,淘汰落后产能,对长期亏损、包袱沉重、运行艰难、没有市场竞争能力的企业,鼓励其转型升级或退出市场。严格项目审核,坚决禁止引进高能耗、高污染、高排放企业。不断加强节能减排和工业污染治理,继续抓好洣水沿岸化工冶炼企业搬迁入园,推动园区冶炼企业优化升级。大力培植新能源、新材料、装备制造、生物医药产业企业,加快形成新兴产业。
实施精准帮扶。设立工业发展基金,“一企一策”制定帮扶措施,搭建银企常态化对接合作平台,着力解决企业资金需求、技术支撑、产品销售、公共服务等瓶颈问题。加强金融风险防范,积极应对企业联保贷款问题,坚决防止企业为摆脱困境非法集资。建立企业诉求快速反应制度,继续推行县级领导联系重点企业制度,实现企业帮扶工作精准化和常态化。
鼓励创新创业。实施“创新驱动发展”战略,鼓励万众创新、大众创业,大力推动技术创新、品牌创新与商业模式创新。优化创新创业环境,降低市场准入门槛,简化行政审批手续,建立健全支持体系,重点扶持高校毕业生、返乡农民工及本地在外企业家回乡创业。支持科技型中小民营企业发展,对国家和省级认定的科技创新型中小民营企业给予奖励。大力推进经开区创新创业园建设,做优做强衡东建材大市场、华太家居市场两大创业孵化基地。
夯实园区平台。做好园区工业规划定位,严格按照规划抓好园区功能布局和产业分区,合理确定项目选址和用地规模。加大园区投入,继续完善园区水、电、路、讯等基础设施,加强污水处理厂运营管理,建成标准厂房二期项目,加快推进中小企业服务中心、工业大道和物流园建设,力争年内基本完成南片区道路骨架建设,进一步增强园区承载力。
(二)突出固本强基,大力发展现代农业。
巩固农业发展基础。稳定粮食生产,创建大浦镇粮食生产基地,抓好3个部级高产示范片建设,确保粮食播种面积达102万亩以上、粮食总产45万吨以上。整合各项涉农资金,实施土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,完成新增粮食产能工程田间项目、紫光村高标准农田建设项目。健全基层农技推广服务体系,提升农业机械化水平,农机总动力达到75万千瓦,全年新发展现代农机合作社7家。加强农产品质量安全监管,提高农产品加工转化率。扎实抓好第三次全国农业普查工作。落实移民后扶政策,加大移民产业开发力度,着力完善库区基础设施。扎实抓好防汛抗旱和森林防火工作,增强农业防灾减灾能力。
创新农业经营体制。培育壮大新型农业经营主体,引导农村土地承包经营权规范有序流转,鼓励支持农民家庭承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。全年新发展农民合作社25个以上,培育大型合作社3个;新发展家庭农场50个以上,培育示范性家庭农场2个。深化农村集体产权制度改革,加快推进农村产权确权登记颁证工作。加大金融扶持“三农”力度,创新农村金融产品和抵押信贷模式,提升农户、家庭农(林)场、农民合作社、农业企业的信贷能力。规范农村市场服务,推进农超、农企对接,促进农产品高效流通。
打造现代特色农业。积极发展生态农业和旅游休闲农业,重点抓好新塘现代农业观光走廊、三樟黄贡椒特色产业园、千年白莲风情园、洣江生态观光园、尚达盛和现代农业休闲产业园建设。支持农业龙头企业发展,培育壮大衡东土菜系列原材料生产基地和特色农产品生产基地,全年新增规模以上农产品加工企业4家。
(三)突出旅游带动,提质壮大第三产业。
优先发展旅游业。积极推进全域旅游,加快全国旅游强县创建步伐。提质改造县内原有景区景点,完成罗荣桓故居景区游客服务中心和停车场建设,加快推进罗荣桓故里生态景区、湘江南温泉等项目。力争白莲镇创建为全省旅游小镇,重点支持枫仙岭生态休闲农庄、德圳水库申报五星级特色乡村旅游服务区,创建一批特色星级乡村旅游点。举办系列乡村生态旅游文化节会,强化旅游宣传推介,提升衡东知名度和美誉度。
大力发展土菜产业。做好“旅游 土菜”结合文章,实现强强联合、相互促进。举办第四届土菜文化节,擦亮“中国土菜名县”招牌。进一步延伸土菜产业链,积极支持土菜产业向外拓展。加强对“衡东土菜”集体商标的保护,推进土菜产业园的规划建设。深入开发土菜、原生态农产品等旅游产品,让衡东土菜既作为美食摆上游客餐桌,又成为特产装入游客行囊。
加快发展商贸物流业。建设农产品、水果批发、建材等专业市场,完成建材大市场二期工程;强力推进乡镇农贸市场标准化改造,加快取缔大浦老街、s315线岭茶段等处的马路市场。继续实施“万村千乡”市场工程,推动商贸业提质发展;积极引进大型知名物流、快递公司,加快推进经开区仓储物流中心、台湾物流园建设,促进物流企业向物流园区集聚。大力发展电子商务,实施电商人才培训工程,构建优质农产品品牌策划、营销推广和可溯源体系,启动湘达通电商产业园建设,力争年内搭建3至5家县级网络销售平台,农村电商综合体平台实现容纳商户3000户、月销售额1400万元以上。  
积极发展现代服务业。引导社会资本进入养老服务业,支持医养结合发展养老产业,丰富家政、健康、养老等服务产品供给;以旭达养生养老项目为依托,把养生养老业打造成新的特色产业;改善、增加社区老年活动场所,打造适合老年人生活的硬件环境。创新金融服务,继续做好助保贷业务,引导金融机构扩大信贷投放规模。加快推进“互联网+交通服务平台”项目,完成机动车驾驶人科目二考场项目建设。
(四)突出城乡同建,打造生态宜居家园。
推进县城扩容提质。按照“山水生态宜居城市”的定位,强化城市总体规划修编和管控工作。进一步健全公共服务设施,全力推动天英学校、河西体育馆、荣桓文化广场、河西污水处理厂、河西沿江风光带、武家山公园、杨山公园、烈士公园等项目;合理配置停车设施,逐步缓解停车难的问题。进一步优化城区路网结构,加大背街小巷改造力度,加快武家山路、沿江路、学府路、双园大道二期、坪桥路、文冲大桥等道路(桥梁)建设步伐;对s314线城关段、向阳路、兴衡大道实施提质改造;完成衡东大道、状元路的绿化、亮化工程。进一步推进安居工程建设,启动渡头村棚户区改造。进一步提高防灾应急能力,启动衡岳北路、文冲路、丽都路等防洪排涝工程,尽快解决县城“逢雨必涝”的问题。
加强城市精细化管理。大力推进“智慧衡东”建设,力争2017年完成智慧城管和智慧照明建设项目。逐步推广新能源公交车,加快城市公交事业发展;完善渣土运输、环卫、园林绿化等城市管理体制,重点抓好市容市貌、车辆停放、夜市摊点等专项整治;开展“存量违章建筑、非法广告设置”大排查大清理活动,坚决查处违法违章建设行为;扎实抓好禁烟限爆和殡葬改革工作,全面营造干净整洁、文明有序的城市环境,为争创省级文明县城奠定坚实基础。
打造现代美丽乡村。高标准编制城镇发展规划,完成一批乡镇的总体规划修编和中心行政村的村庄规划。抓好小城镇建设,完善城镇基础设施和公共服务。加强历史文化名镇、名村、传统村落、历史建筑的保护、修缮和管理,抓好草市镇高田村、杨林镇杨林村、甘溪镇夏浦村三个国家级传统村落的修缮保护工作。实施“水利设施修复完善工程”,完成22座小二型病险水库除险加固、50口骨干塘整修加固和2000口山平塘清淤扩容;兴建集中供水工程23处, 解决农村饮水不安全人口2万人,年内完成大浦712矿供水管网延伸工程和霞流水厂、杨桥水厂建设;新建电排10处,新建和维修重点堰坝20座;完成荣桓水闸除险加固二期工程建设;对甘溪灌区东风干渠全线32公里进行防渗护砌,对支渠、斗渠、毛渠、农渠进行清淤清障和整修加固;对甘溪、洋塘灌区等存在较大安全隐患的20处渡槽进行维修加固;对吴集镇杨梓坪段、原青草湖段、石湾荷塘段等处的出险河堤进行修复加固。实施“农村电网升级改造工程”,年内完成113个村的电网改造建设。实施“乡村路网提质改造工程”,加快建设草市渡改桥、杨攸公路、踏白公路,启动金花至朱亭公路、荣桓至草市公路、衡南至莫井公路、大浦千吨级码头项目,拓宽升级农村公路150公里,实施安保工程119公里,建成农村客运招呼站60个,逐步完善优化农村路网。实施“生态环境保护工程”,启动湘江保护和治理第二个三年行动计划,继续实施洣水保护行动,规范河道采砂秩序,推进生态养殖和标准化养殖,抓好规模养殖场无害化处理;严格落实耕地保护制度,加强湘江和洣水流域重金属污染耕地治理。实施“城乡环境美化工程”,加强乡村绿化建设,完成造林面积4万亩、通道绿化500公里;持续推进森林禁伐三年行动,加快洣水国家湿地公园和武家山植物园建设,确保洣水国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收;扎实推进农村环境综合整治,加大财政投入,同步实施农村环境卫生保洁、饮用水源保护、生活污水处理、畜禽养殖治理工程项目,完成46个重点村的整治,切实改善农村人居环境。
(五)突出项目建设,不断增强发展后劲。
加大项目引进力度。坚持把工业园区作为招商引资主阵地,创新招商方式,注重开展小分队招商、上门招商、亲情招商、产业链招商;强化招商引资工作责任和考核奖惩,进一步提高招商成功率和实效性;重大招商引资项目审批与手续办理实行专人代办制,进一步提高项目履约率、资金到位率和开工率。重点围绕机械制造、有色金属加工、新材料等产业开展精准招商,力争2017年新引进投资过亿元的项目5个以上,完成内外资到位资金10亿元以上。
加快项目建设进度。集中力量推进项目建设,以项目建设助推县域经济发展,全年实施重点项目80个以上,总投资130 亿元以上,完成年度计划投资55亿元以上。重点实施华亚包装二期工程、力源动力年产2万台履带拖拉机、大地泵业、坳家台风电项目、经开区生物质热电联供、高温合金、金城土菜文化产业园等项目。
加强项目建设保障。项目争取方面,科学对接政策,精心策划包装一批项目、深度开发一批项目,争取更多项目列入国省计划笼子。要素保障方面,盘活闲置土地,提高土地利用效率,创新方式解决征拆难题,努力保障项目用地供给;理顺县内融资公司的管理考核机制,促进融资平台进一步做大做强,引导金融机构加强对中小微企业的信贷支持,力争贷款净投放额增长10亿元以上,努力破解资金瓶颈。优化环境方面,分类查处影响项目建设的各类环境问题,依法从重、从快打击“三强”、“三霸”等违法行为;畅通重大项目前期工作审批“绿色通道”,简化办事程序,实行“并联审批、限时办结、快审快办”,提高办事效率。
(六)突出民生改善,提升群众幸福指数。
坚决打赢扶贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”的基本目标,按照“四个切实、五个一批、六个精准”的要求,深入开展易地搬迁、雨露计划、安居扶贫、兜底保障等脱贫攻坚行动。注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,推进驻村、联村和结对帮扶全覆盖,健全金融服务、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。到2017年底全面完成易地扶贫搬迁工程,实现33个贫困村全部摘帽,脱贫人口7000人。
努力提高民生保障水平。加强人才培训,促进各类群体充分就业,实现“零就业家庭”动态援助100%。健全保障体系,建立城乡统一的居民社会养老保险制度,完善职工基本养老保险制度和被征地农民社会保障办法,全面推行城乡居民大病保险制度。抓好留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人等特殊群体的关爱服务工作,加快发展老年人服务事业,完成2所农村敬老院建设。强化安居保障,完成保障性住房扫尾工程,实施棚户区改造107户。
大力发展各项社会事业。落实教育优先发展战略,深入实施城区大班额化解攻坚行动;继续加大教育投入,推进县域教育信息化建设,实施42个薄弱学校改造项目,加快职业中专搬迁二期工程、向阳幼儿园、河西公立初中建设。提升医疗卫生服务水平,深化公立医院改革,建立公立医院运行新机制,有效解决群众看病难、看病贵问题;加快河西中医院建设,实施2个乡镇卫生院住院部建设项目,进一步完善卫生基础设施;建立医疗纠纷调解机制,依法惩处涉医犯罪和“医闹”行为,构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策,实行生育服务登记制度,落实全面二孩生育政策。着力完善文体基础设施,推动农村广播“村村响”、乡村文体广场、社区文体活动中心建设。全面实施有线电视县乡联网工程,推动有线数字电视和广电宽带进村入户;推进“三网融合”,逐步实现光纤到户。加大食品药品监管力度,确保全县人民“舌尖上的安全”。加强国防教育和人防基础设施建设,加快推进人武部营院改造,抓好兵役工作和“双拥”共建,推动军民融合深度发展。统筹推进其他各项事业,实现与经济社会共同发展。
全力促进社会和谐稳定。改革信访工作制度,完善涉法涉诉信访依法终结机制,大力推行“三调联动”和社会稳定风险评估机制,积极推进网上信访,压实基层信访责任,有效化解社会矛盾。全力防范和打击非法集资,确保全县金融安全。深入推进“平安衡东”建设,健全社会治安防控体系,严厉打击涉黑涉恶、地下六合彩、吸毒贩毒等群众反映强烈的违法犯罪活动,切实提高人民群众的安全感和满意度。逐步完善公共法律服务体系,提升社会治理水平。以监管执法为主线,建立健全安全生产隐患排查和联合监管机制,切实加强道路运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危化品等重点行业领域的安全生产监管,坚决遏止较大以上安全事故。
(七)突出政府自身建设,努力提高服务水平。
巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,坚持依法行政、为民务实、廉洁高效,努力建设人民满意的服务型政府。
建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。积极推动政府信息公开,完善政府权力清单制度。坚持依法行政,科学决策,健全完善行政决策征求意见制度、重大决策民意征询制度。加强“七五”普法宣传和执法队伍建设,落实行政执法责任制和公示制度,强化部门联合执法,打通行政执法“最后一公里”。加强基层民主建设,加快推进社区“两化两体系”和农村综合公共服务中心建设,稳妥有序完成第十次村委会和第九次社区换届选举工作。
建设效能政府。加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,实施行政审批事项目录化、编码化管理。进一步简政放权,推进扩权强镇,按照“放权、让利、分责”原则,扩大乡镇财权、人事权、行政审批事权,赋予乡镇更多的自主权。加强电子政务网络建设,加快推进网上并联审批,进一步优化审批流程,为群众提供高效、便捷的“一站式”服务。进一步完善“12345”政府服务热线平台,提高工单办理质量。加强政务督查,实行跟踪问效,严厉整治“庸、懒、散”和不作为、慢作为、乱作为等现象,提高行政效能。
建设廉洁政府。全面落实廉洁从政各项规定,认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,健全惩治和预防腐败体系。强化行政监察,推进审计监督全覆盖,严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表,宏图凝众志,重任催奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结拼搏,奋发有为,扎实工作,为全面建成小康衡东而努力奋斗!


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