——社会治理开创新局面。坚决贯彻中央和省市指示精神，圆满完成十九大安保维稳任务。为10家企业补办不动产证，启动划拨土地上城镇住房过户工作，温泉国际、豪门又一城三期项目成功盘活，中央华府项目完成回迁，历史遗留问题处理取得突破性进展。强力推进拆违拆临、建绿透绿，累计拆除违法违章建设6387处、129.8万平方米，违法违规户外广告3469处、4.4万平方米，拆后建绿5.2万平方米。全面启动智慧城市平安板块建设，命案现案连续12年全破，刑事立案同比下降35.7%，群众安全感持续位居全市首位、全省前列。全面加强12345市民服务热线工作，坚持问题导向，回应群众诉求，群众满意率为95.37%，同比提高6.41个百分点。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效，信访工作制度和应急管理体系不断完善，社会大局保持和谐稳定。
政府效能再上新台阶。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治基础进一步夯实。严格落实重点工作和重点项目领导小组及指挥部工作制度，健全完善政府常务会、政府党组会、县长办公会等议事规则和议事程序，决策能力和落实水平不断提高。深入推进政府职能转变，规范和加强政务服务中心审批服务事项进驻工作，扎实做好政务公开，行政效能进一步提高。认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议87件、政协委员提案79件。严格落实党风廉政建设责任制，深入落实中央八项规定精神，加强公共资源交易和国有资产经营管理，支持纪检监察机关依纪依规执纪审查，维护了政府清正廉洁的良好形象。
各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中开创了新局面，在快干实干中迈上了新起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
同时，我们也清醒认识到，发展进程中还存在不少困难和问题：一是经济总量小、财政实力弱的县情实际还没有根本改变，加快发展仍然是商河的中心任务，埋头苦干依然是我们要长期坚持的状态;二是项目推进和产业培育的速度不快，实体经济还很薄弱;三是城乡统筹和民生保障的任务繁重，公共服务水平还需提高;四是干部抓执行、抓落实的能力还不能适应跨越赶超的形势要求，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。
二、2018年目标任务和工作重点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是商河“破题起势”的攻坚之年。从全国看，党的十九大作出了“实施乡村振兴战略”的重大部署，中央经济工作会议明确提出“农业政策从增产导向转向提质导向”，将为我县生态循环农业示范区建设带来更多政策机遇。从省市看，省委省政府支持济南建设新旧动能转换先行区，市委市政府加快实施“携河北跨”战略和十大千亿产业振兴计划，将对我县产生巨大的辐射带动作用，为招商引资和培植现代特色产业创造有利条件。从我县自身看，济乐高速公路南延线开工建设，济滨城际铁路、通用航空机场积极推进，我县交通瓶颈进一步破解;随着山东高速新材料、20万平温泉花卉产业基地等一批重大项目的投产达效，我县实体经济基础进一步夯实;特别是经过近年来的发展实践，我们的发展思路日渐清晰，工作机制日趋完善，全县上下干事创业、加快发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心决心，真抓实干，努力工作，就一定能够在新起点上开创商河加快发展跨越发展新局面。
根据县委十三届三次全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，对标全市“1 454”工作体系，坚定“生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县”的发展思路，实施建设生态宜居城市、培植现代特色产业的“双轮驱动”战略，把握“突破县城、聚焦园区、培育特色街镇”的工作布局，着重抓好招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临建绿透绿、旧城更新、新区拓展、实体经济、省级文明县和国家生态文明建设示范县创建八项重点工作，打好脱贫、治霾、园区建设三大攻坚战，完善工作保障体系，全力打造以现代农业为基础的生态循环农业示范区、以温泉为特色的健康养生休闲度假区、以特色产业为引领的现代工业聚集区，努力建设生态宜居、经济发达、人民富裕、和谐稳定的现代化省会强县。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长12%，实际利用内资增长20%，进出口总额增长8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
(一)坚定不移发展实体经济，促进产业转型升级。坚定“产业强县”思路，对接济南新旧动能转换先行区建设和十大千亿产业振兴计划，加快培植现代特色产业。
做强工业。以打造现代工业聚集区为目标，坚持特色引领，发挥比较优势，推进建链、补链、壮链，把牢工业主攻方向。聚焦开发区发展，完善产业定位，推进规划扩容，加快特色装备制造工业园、高端原料药产业基地、环保节能材料与装备特色产业基地等专业园区建设招商，深入推进审批权力下放、体制机制创新、闲置土地清理和产城一体化发展，加快基础设施ppp项目建设，打造工业发展平台。坚持抓大不放小、抓新不放旧，加强178家规模以上工业企业运行监测，做好竣工投产企业、规下成长企业纳新入库，加快山东高速新材料、国瑞风电等工业项目建设，分类分企施策，跟上靠上服务，壮大工业市场主体。对接落实国家和省市支持工业经济发展的政策措施，完善落实《商河县人民政府关于加快工业企业发展壮大的意见》，用足用好产学研协同创新基金、产业投资基金、工业发展基金和企业转贷应急资金，全面加强企业家队伍建设，继续实行先进企业评选奖励办法，激发工业发展活力。
做精农业。落实乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，打造生态循环农业示范区。高效推进天鸿、佰泽泉郡、玉皇庙三大田园综合体项目，建设高标准农田和高端绿色种养产业园，搭建农产品物流中心、互联网交易平台和科技创新服务平台，打造美丽社区，配套建设田园文化艺术小镇，促进农业与二三产业融合发展。主动承接京津冀花卉企业转移，加快建设大型花卉产业园区，打造“温泉花乡、北方花都”。在持续办好花博会的同时，积极承办国家和省市农业会展，加快农业交流合作步伐。巩固国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成果，认证“三品一标”，打造区域品牌，构建农业标准化生产体系。巩固农村土地经营权确权登记颁证成果，全面推开农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，构建农业规范化产业体系。深入推进优质粮食工程和20万亩粮食高产创建示范区建设，扎实做好良种供应、病虫害防治、农机推广和气象服务，构建农业社会化服务体系。统筹整合财政涉农资金，全面落实粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，深入推进商中河、临商河、商东河治理工程，不断夯实农业发展基础。
做大服务业。突出温泉特色，高起点编制全域旅游规划，策划包装旅游项目，健全完善服务体系，组织各类节事活动，建设以观光、休闲、度假为主题的现代旅游体系，打造健康养生休闲度假区。坚持市场导向，推进跨界融合，建设商中路商贸中心组团，提升联荷电商产业园，统筹存量和增量、上行和下行，促进传统商贸和电商产业齐头并进、共同发展。结合旧城更新和新城开发，引进一批实力强、信誉好的房地产企业，加强物业管理，发展物业经济，促进房地产业持续健康发展。加快推进文化、大健康等现代服务业发展，不断提升第三产业档次。
(二)坚定不移实施项目带动，增强经济发展后劲。强化“项目为王、项目为先”理念，以产业培育为导向，构建项目签约落地、开工建设、投产达效的梯次推进格局，加快培植新的经济增长点。
精准招商引资。深入推进精准招商，抢抓京津冀产业转移和济南新旧动能转换先行区建设机遇，集中攻坚一批带动能力强、税收贡献大的龙头项目和成长性好、附加值高的配套项目。扎实开展产业招商、专业招商、以商招商，坚持全员招商，探索资本招商，深化平台招商，完善落实招商引资项目联席会议制度，提高招商引资能力水平。对接城市总体规划和土地利用总体规划，科学规划产业布局，促进项目一次落地，防止项目多次选址。更加注重选商选资，严格项目评估，强化源头控制，提高项目引进质量。
加快项目建设。坚定“时辰可拖、日期不可拖”理念，着力抓好总投资295亿元、年度计划投资105亿元的7个市级重点项目，强化开工导向，加快施工进度，锁定完工节点，促进项目建设提速提效。加强项目策划论证，及早谋划2019年、2020年重点项目，完善落实预备库、储备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制。深入实施重点项目审批领导小组工作制度，充分发挥项目推进办公室牵头抓总作用，健全完善三级督查督办体系，在法律政策框架内增加并联环节、实行容缺受理，为项目建设提供强力保障。
加大对上争取。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，主动对接山东新旧动能转换工程，着眼打破交通瓶颈、培植特色产业和补齐民生短板，有针对性地做好项目策划包装，最大限度地争取上级政策和资金。认真学习贯彻市委十一届三次全体会议、市“两会”精神，主动对接济南“携河北跨”战略、新旧动能转换先行区建设和十大千亿产业振兴计划，在济南所需、商河所长的结合点上出好题目、争取支持，更好更快融入全市发展大局。支持国投集团做大做强，推进工业发展基金、产业投资基金落地运行，成立城市发展基金，深化政府和社会资本合作，提高政府投融资能力。
(三)坚定不移统筹城乡发展，建设生态宜居城市。坚持以城聚产、以产兴城，突出生态特色，推进产城融合，打造宜业宜居的城乡环境。
推进县城扩容提质。完成城市总体规划(2015—2035年)报批，同步开展城市设计研究和控制性详细规划编制，加强重点片区修建性详细规划审查，发挥规划调控作用，引领县城建设发展。完成4206套棚改任务，新建银河路中段和花园街西延线，打通田园路，整治环城河，实施管网修复和老旧小区改造，提升老城区功能形象。南部新城开工建设温泉mall、温泉小镇和市民服务中心、市政配套工程，加快国家农业科技园区和城区产业园建设招商;西部新城完成8个村庄搬迁，打造长青河景观轴，推进道路、管网等基础设施建设，加快土地熟化、公共配套和产业导入步伐，进一步拉开县城发展框架。对标全市城市管理综合考评，践行“721工作法”和“绣花精神”，做实做细广告牌匾、占道经营、线杆整治和环境卫生保洁、交通秩序管理等工作，全面提升城市面貌。
推进城镇特色发展。建立落实县镇联动机制，坚持分类指导、科学调控，推进城镇特色培育、优势互补。加快玉皇庙“玻璃小镇”建设，深化与经济开发区的对接融合，统筹发展玻璃制造、机械加工和包装产业，向全国最优特色小镇看齐、向山东新生小城市冲刺。加快贾庄“高端精纺小镇”建设，深化与西部新城的对接融合，统筹发展高端精纺、新型建材和休闲旅游产业，推进绿色生态建设，提升城镇综合实力。立足资源禀赋和比较优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，完善城镇总体规划，加快其他街镇发展，建设环境优美、人口集中、产业集聚的特色小镇。高标准建设20个美丽乡村示范村，深入推进城乡环卫一体化，不断改善镇村环境面貌。
推进生态文明建设。主动适应环保新形势，严格落实党政同责、一岗双责，完善环境监管体系，提升环境保护水平。全面加强扬尘治理，不断提高重污染天气预警水平，坚决打赢治霾攻坚战。继续做好气代煤、电代煤改造工作，规范地热资源开发利用，抓住亚行贷款机遇，争创冬季清洁取暖无煤化示范县。持续抓好城乡绿化，新增城区绿化面积45万平方米、全县造林面积1.8万亩。全面实行“河长制”，加快城市污水处理厂二期、开发区污水处理厂二期工程建设，进一步改善水生态环境。加快实施畜禽粪污资源化利用试点县项目，积极创建畜牧业绿色发展示范县。推进国家生态文明建设示范县创建，启动国家级园林城市创建，加快既有居住建筑节能改造，力促生态文明建设不断向纵深迈进。
(四)坚定不移增进民生福祉，保障群众安居乐业。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，认真办好10件民生实事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。
提高社会保障水平。对标贫困村、贫困户脱贫标准，全面开展“回头看”，补齐工作短板，夯实全面脱贫基础;坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续打造扶贫产业，促进群众持续稳定增收。坚持以政策驱动就业、以创业带动就业，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训模式，努力稳定和扩大就业。实施全民参保登记计划，完善社保基金安全监管，向应保尽保不懈努力。新建2处城市社区老年人日间照料中心和10处农村幸福院，推进街镇敬老院改造提升，在继续落实90周岁以上老年人高龄津贴的同时，为80—89周岁无离退休金老年人发放高龄津贴。启动农村道路“户户通”工程，完成农村无害化厕所改造5万户，改善农村人居环境。提高城乡低保补助标准，加强残疾人康复机构、特困人员供养机构和阳光民生救助中心规范化建设，保障困难群众生活。
加快社会事业发展。制定实施城区教育规划，开工建设第三实验小学、第三实验幼儿园，加快推进西部新城高中和九年一贯制学校建设，深化教育教学改革，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，推进县医院门诊综合楼等重点项目建设，加强中医药工作，深入落实“全面两孩”政策，促进卫计事业持续快速发展。开通城区2路公交，改造白大路、刘集桥，协调推进g340东子线及s240盐济线商河绕城段改建工程，大力实施农村公路安全生命防护工程，争创省级“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化建设工程示范县。加快清源水厂二期工程建设，实施城区供水设施改造项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障城乡群众饮水安全。大力弘扬以鼓子秧歌为代表的传统文化，精心策划节庆晚会和文艺演出，丰富群众精神文化生活。统筹做好国防、统计、审计、广播电视、物价、史志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进各项事业全面进步。
推进社会治理创新。深入推进省级文明县创建工作，进一步优化人文环境。持续推进历史遗留问题化解，有效保障群众合法权益。强力推进拆违拆临、控违控临，做到即拆、即清、即绿。提高城市社区建设覆盖面，建立健全居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”社区治理体系，加快县镇村综治中心建设，深入开展“七五”普法，逐步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。高标准建设智慧城市平安板块，争创全省首个“规范警务”示范点，打造全省最安全城市名片。深入推进“一网双控”体系建设，扎实开展安全生产大检查，有效防范生产安全事故发生。以创建省级食品安全先进县为抓手，建立健全食品安全治理体系，提高食品安全工作水平。强化“稳控是基础、化解是根本”的理念，完善落实县级领导公开接访和包案制度，有效预防和化解各类矛盾，维护社会和谐稳定大局。
三、大力加强政府自身建设
新时代、新征程期待政府有新气象、新作为。我们将与时俱进，锐意进取，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，努力开创政府工作新局面。
打造高效政府。深入推进“放管服”改革，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，加强政务服务中心建设，优化政务办理流程，全面改善营商环境。加强事前调查研究、事中督查督办、事后考评问效，扎实开展媒体问政和政风评议，倒逼责任落实落细，推动工作提速提效。倡导“以结果论成败、以落实工作能力论英雄”的理念，激发政府工作人员想为愿为、实在实干的内生动力，让抓落实蔚然成风，让提效能永无止境。
打造为民政府。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把为民情怀贯穿政府工作全过程，让群众感知政府的责任、坚定发展的信心。加强12345市民服务热线工作，完善落实信息预警、协调联动和督办考核等工作机制，推动政府和群众良性互动，全面提升为民服务水平。持续加大民生投入，优化公共资源配置，高度重视环境保护、征地拆迁等社会民生问题，加强民生项目和专项资金监督管理，坚决维护群众切身利益。
打造法治政府。牢固树立法治意识和法治思维，全面落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，严格执行行政执法责任制，认真做好行政复议、行政应诉和行政调解等工作，不断提高依法行政水平。规范重大行政决策程序，坚持集体研究和民主决策，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等制度机制，提高政府公信力。积极推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。
打造廉洁政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，强化预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。
各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，拼搏进取，砥砺前行，为促进商河加快发展跨越发展，建设生态宜居、经济发达、人民富裕、和谐稳定的现代化省会强县而努力奋斗!
中国乡村行qq：467792709 邮箱：[email protected]
"));